优化拔擢营商环境神秘顾客法，浙江又有新进展。

近日，全省第三批营商环境优化拔擢最好施行案例出炉。从审批经过“大瘦身”到审批时限“大提速”的极简审批，从“一件事”到“一类事”的全经过、全链条奇迹，这些案例不仅涵盖政务环境、法治环境、市集环境、经济生态环境、东说念主文环境等五大环境，更是政务奇迹升值化考订的灵活解说。

政务奇迹升值化考订，可谓浙江打造营商环境的高阶版。这种从方便奇迹向升值奇迹的迭代升级，尽力以小切口撬动大场景，推动政务环境全面优化拔擢，最终破解经济社会发展中始终积存的深档次问题，助推高质地发展。

从本年4月起在世界范围内当先探索、当先破题，到如今已形成一批典型后果，浙江在政务奇迹升值化考订中破解哪些营商环境问题？又探索出哪些教养？透过35项最好施行案例，咱们看到三条旅途。

温州湾新区企业发展奇迹中心助企直播间。 图片由省委考订办提供

从能弗成到该不该

以政府有为

推动市集灵验

考订干与深水区，各地密集出招，优化营商环境，但仍面对一些挑战。比如，有的方位评价营商环境时，“就方向论方向”场面理解；在有些方位，企业需要的政府提供不足时，政府提供的企业不需要……

如那儿理好政府与市集之间的关系，在基本政务奇迹方便化的基础上，为企业提供精确化、个性化的滋生奇迹？

从这些案例中流露出一个信号：各地正从片面“可不不错办”的时候判断，转变为“应不应该办”的价值判断。

哪些是“应该办”的事？数据来谈话。翻开由温州市统计局打造的“企业健康会诊”应用，“操办活力、转变启动、结构优化、质效拔擢和风险防护”等5个维度评价体系、33形式标一望精深。

通过系统，企业可及时掌持本人发展健康景象、行业区域排行、要点方向走势和风险短板预警等信息；而在政府端，不仅能直不雅看到区域经济画像，还能了解种种企业个体画像，并通过风险预警板块，监测分析“不健康和亚健康”企业。

参加“选夫”的男士单身、已婚皆可，只需填写岛谷瞳新专辑中的报名表，便可抽奖。幸运儿将与岛谷瞳在4月底于青山举行模拟婚礼。岛谷瞳表示，这个创意受到自己新电影《平行线》的启发；而这部电影讲述一个男人车祸瘫痪后，妻子奉献一生来照顾丈夫的故事。她说：“我希望通过这个模拟的婚礼仪式让人们感受婚姻的奇迹。”令人遗憾的是，“婚礼”上没有接吻一出戏。（彩宗）

“该应用每月都会生成‘企业风险预警’，实期间类推送给关连部门，为政府精确助企帮扶提供提醒。”温州市统计局数据治理中心副主任洪勇先容，应用已累计对全市8000余家企业出具“健康会诊证明”11期，发送预警信息18.3万余条，排查出风险隐患企业5146家次，并为其中650余家企业提供精确帮扶。

“有事必应，无事不扰”，浙江秉持“放水养鱼”的理念，用考订转变激活“一池春水”。

杭州市余杭区王人集60余家平台企业，年荟萃零卖额超2000亿元，位居全省首位。与此同期，当地也面对着大批的荟萃吃亏纠纷——2023年上半年，全区荟萃吃亏投诉举报受理量占全省总量的1/3。

为了惩处吃亏者、企业的多方矛盾，余杭搭建世界首个荟萃吃亏纠纷在线归并平台，让吃亏者、商家和归并员三方通过通话和在线视频面对面归并，既镌汰吃亏者维权成本，又提高归并效率。本年上半年，余杭完成了荟萃吃亏纠纷归并30余万件，平时吃亏者归并安静率达95%以上。

法治是最好的营商环境。浙江在考订中也强调，升值奇迹不是政府对市集进行过度搅扰、拔苗生长，而是基于市集规则，推动形成法治化、市集化、海外化营商环境。

因此，各地也充分证明法治固根柢、稳预期、利长期的保险作用，精确优化法治奇迹。

在办理几起案件中，省稽察院的稽察官发现，嫌疑东说念主冒用他东说念主身份或使用本人身份信息大批注册误差公司，将其使用于对电信荟萃诳骗作恶赃款的滚动。误差注册公司从事犯法作恶行动，淆乱了市集次序。

但是，因为国法数据不透明、信息分享不足时，各部门可转变的数据资源受限。数据分析研判的精确度低、对相当信息的辨识才调弱，使作恶分子得以“此地无银三百两”。

蛊惑空壳公司涉税、涉荟萃黑灰产规模作恶频发的特质，浙江省稽察院探索空壳公司监督治理“一件事”考订，构建数字模子，精确识别。“咱们通过买通市集监管、东说念主社、税务和司法机关数据，对相当数据合股研判、联动谛视，大约第一时期将有相当行动的公司纳入监管。”省稽察院关连认真东说念主说，在数据分享后，几部门又共同对空壳公司计帐、涉税作恶、荟萃黑灰产作恶同步治理。

这些突破性、系统性何况可复制、可实施的破题举措，助推形成了市集灵验、政府有为、企业有益、公共有感的考订奏效，营造愈加优质的营商环境。

从基础版到定制化

找准撬大考订的小切口

政务奇迹升值化考订，要点在升值。

多年来，浙江通过“最多跑一次”考订、数字化考订等一系列考订，在证照办理、行政审批等政务奇迹上为企业提供便利，充分开释了以民营企业为主的操办主体活力。如今，面对高质地发展的条款，企业的需求愈加纷纭复杂，遑急需要系统的升值奇迹。

抽丝剥茧，哪些是需要升值的小切口？在上个月召开的全省政务奇迹升值化考订现场鼓动会上，省委考订办关连认真东说念主暗意，除了以前办理证照等基本需求，企业对中介、融资、外贸等专科性的需求更为渴求。这次发布的案例，也印证了这少许。

很长一段时期里，中介奇迹机构一直是治理的盲区，独特是涉企中介奇迹机构，存在着奇迹事项不清、奇迹收费不解、市集竞争不够等问题。为此，余姚从中介奇迹角度，定制探索长远涉企中介奇迹表率整治集成考订。

“最直不雅的改变即是中介机构更表率了。”宁波恒锐物业有限公司总司理程先说，他们上门时都会率领职责证、出示职责表，上头注明了来访的单元和计划边幅，让企业愈加宽心。戒指奇迹后，神秘顾客介绍企业认真东说念主还不错对中介奇迹打分，形成反应。

在考订中，余姚通过中介动态评价，竣事了机构评分确切化。具体而言，其打造了“中介管+”奇迹监管评价系统，加强了与“中介超市”等平台的数据分享，并通过“一事一评”“一标一评”“一次一评”，动态更新中介数据，生成中介执业信用档案，为部门精确监管、业主择优禁受提供参考。

习近平总通知在浙江测验时指出，要以要点规模考订为牵引，全面鼓动各规模体制机制转变。省委考订办关连认真东说念主告诉记者，在35个最好案例评比中，还有一个环节的评判轨范：能否“牵一发而动全身”。

针对番邦东说念主在浙江开设企业经过复杂的繁难，金华探索番邦东说念主创业无忧“一类事”考订，以签证办理为切口，进而推动提供职责居留、注册企业和职责许可业务一站式办理奇迹，形成蝶变效应。

部门间的壁垒如何大意？系统性的协同如何完成？小切口的背后，数字化是破题的关节。大数据赋能之下，跨部门、跨层级、跨规模、跨系统、跨业务的系统性变革正在加快鼓动。

金华市关连认真东说念主先容，比如番邦东说念主信用诞生这件事，区分由发改、市集监管等部门牵头。由于各部门对信用诞生的公示期限、诞生期限等有各自划定，酿成各方在行政处罚协同诞生方面存在一定隔断。

当地搭建了外商信息数据库，分享17个部门、520多万条番邦东说念主的基础数据，以及境外采购商登记备案等平台的200多万条贸易数据，同期对在境外商的操办行动等情况进行信息研判，已匡助17名外商开展信用诞生。

不错看出，这些案例险些都从一件与老庶民和企业切实关连的“关节小事”起始，进而大意条条框框，撬动所有这个词这个词规模的变化。

营商环境考订，正从以前的局部探索、破冰解围到系统集成、全面长远转变。从这次营商环境最好施行案例中，大多有这种“多跨协同”的特征，并不绝开释考订重复效应。

从单兵作战到协同攻坚

在全产业链上作念著述

依靠50亩胡柚，常山县白石镇白石村柚农应金福本年收入颇丰。

胡柚是常山县确方丈农居品。现在，全县胡柚莳植面积达10.5万亩，年产量12万吨。本年，老应的胡柚不仅卖到市集，还进了加工场，苍狗白衣成了饮料、药材等滋生居品。

传统的农业，正因常山的一场升值的政务奇迹考订而有了更多改变。针对农业附加值低的问题，当地不绝蔓延产业链、价值链，让靠天吃饭的农民们“吃干榨净”一只果。

考订过程中，常山防御品性拔擢。走进当地果园，传感器、吝惜候站、泥土监测等良友监控开荒，及时掌控胡柚生长的关连数据。种种传感器，也及时为选苗、育苗提供时候提拔。基于这些贤惠化技能，常山还开发建设胡柚产业大脑，愚弄遥感等时候技能，归集地皮、户籍等11类174万条数据，形成胡柚产业发展一张图。

胡柚操办主体融资贷款难如何办？常山县“两山合营社”通过首肯收购、转让返租等边幅，为难确权、难典质的主体增信，为他们提供“生态贷”“胡柚贷”“邮柚贷”等金融居品。

常山胡柚全产业链升值化考订促农增收。图片由省委考订办提供

产业链蔓延带来的牵引效应在逐渐放大。前年，全县以胡柚为中枢的“双柚”产业总产值突破40亿元，带动农民增收10亿元以上。

传统的涉企政务奇迹，大多着眼于单个企业，对产业链上强链补链延链奇迹的总体计议相对短少。在政务奇迹升值化考订中，浙江针对性提议，要增强科技、东说念主才、金融等资源身分对产业链的赋能作用，推动奇迹链与产业链、成本链、转变链、东说念主才链深度和会。

这就对政府提议更高条款：需要各地提高政务奇迹的协同才调。各部门弗成各行其是，还要提前规划如何更好竣事“1+1>2”的着力。

丽水的诀要在于把奇迹链建在产业链上，推动产业链和转变链的有机和会，即以企业为转变主体，把有限的科创资源用到特色产业上。

丽水，好山好水好生态，而地域也对当地产业发展酿成制约。怎么引进、培育合允洽地发展的特色产业？丽水经开区将眼神瞄准半导体产业，并组链成群。现在已引进东旭集团、中欣晶圆等29个形式，总投资近600亿元，形成了芯片材料、装备、操办、制造、封测、应用的全产业链。

事实上，发展半导体产业，丽水并无前例可循。如何从“0”到“1”，说念听途说？丽水带来的“链长+院长+校长+行长”四长协同的“升值”奇迹，当先破题——

党工委通知担任“链长”鼓动组链成群、“院长”攻坚中枢时候、“校长”精确培养工匠、“行长”供足金融流水。市提醒担任“链长”，统筹中科院丽水职责站、丽水技师学院、交易银行等主体，融合惩处科技、东说念主才、金融等要紧需求，让企业转变有了更多保险。

“手脚‘链长’的提醒干部，需要统筹中科院丽水职责站、丽水技师学院、交易银行等主体，融合惩处科技、东说念主才、金融等要紧需求，促进产业链协同发展。”丽水经开区关连认真东说念主暗意。

此外，丽水还与中国科学院、复旦大学等院校合营共建磋议院，与企业成立世界技工院校首家全产业链半导体工匠学院，推出“基金+飞地”招商模式，集聚力量办成大事。

这么的模式已在全省泛泛实施。据统计，全省考订试点地区已围绕15条特色产业链，编制产业链奇迹清单，鼓动全产业链集成奇迹。比如，衢州市聚焦能源电板产业，梳相识决“个性+共性”问题36个，本年已招引5个百亿级形式落地。

为民营经济创造更好的发展环境、更大的发展空间，这是政务奇迹升值化考订的题中之义。本年8月，浙江对民营经济要点规模加大计策转变力度，出台了提拔民营企业科技转变、创业投资、政府采购歪斜等32条举措。省委、省政府关连部门逐项梳理，把“民营经济32条”举措拆解成145项笃定，纳入升值化考订“涉企奇迹事项清单”和企业详尽奇迹中心相应奇迹板块。这些也将成为浙江推动高质地发展的关节。

连气儿：

第三批最好施行案例名单

数据着手：省委考订办 制图：陈仰东

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